Definición operativa no vinculante sobre el antigitanismo/la discriminación contra el pueblo rom*
Adoptada el 8 de octubre de 2020
Reconociendo con preocupación que el desconocimiento respecto del genocidio del pueblo rom ha contribuido a la discriminación y los prejuicios a los que muchas comunidades rom** todavía se ven sometidas en la actualidad, y aceptando nuestra responsabilidad de luchar contra dichas formas de racismo y discriminación (Artículos 4 y 7 de la Declaración Ministerial 2020 de la IHRA, artículo 3 de la Declaración de Estocolmo), la IHRA adopta la siguiente definición de trabajo de antigitanismo/ discriminación contra el pueblo rom:
El antigitanismo/la discriminación contra el pueblo rom consiste en la manifestación de expresiones y actos individuales, así como políticas y prácticas institucionales de marginación, exclusión, violencia física, devaluación de las culturas y los estilos de vida rom y discurso de odio dirigido al pueblo rom y a otras personas y otros grupos percibidos, estigmatizados o perseguidos durante la época del nazismo, y aún hoy, como “gitanos”. Como consecuencia, se trata al pueblo rom como si fuera un grupo foráneo y se leo asocia con un conjunto de estereotipos peyorativos e imágenes distorsionadas que representan una forma específica de racismo.
Como guía para el trabajo de la IHRA, se reconoce lo siguiente:
El antigitanismo/la discriminación contra el pueblo rom ha existido durante siglos. Fue un elemento esencial en las políticas de persecución y aniquilación del pueblo rom perpetradas por la Alemania nazi y sus socios fascistas y nacionalistas extremos y otros colaboradores que participaron en dichos crímenes.
El antigitanismo/la discriminación contra el pueblo rom no comenzaron ni terminaron con la era del nazismo, sino que siguen constituyendo un elemento central de los crímenes perpetrados contra el pueblo rom. A pesar de la importante labor llevada a cabo por las Naciones Unidas, la Unión Europea, el Consejo Europeo, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y otros organismos internacionales, los estereotipos y prejuicios contra el pueblo rom no se han deslegitimado ni desacreditado lo suficiente, por lo que todavía persisten y se usan en gran medida sin generar rechazo.
El antigitanismo/la discriminación contra el pueblo rom constituye un fenómeno multifacético que cuenta con una amplia aceptación social y política. Son un obstáculo crítico para la inclusión del pueblo rom en la sociedad en su conjunto y, como consecuencia, imposibilitan al pueblo rom gozar de igualdad de derechos, oportunidades y de una participación socioeconómica beneficiosa.
Existen muchos ejemplos para ilustrar el antigitanismo/la discriminación contra el pueblo rom. Dentro de las manifestaciones contemporáneas del antigitanismo/la discriminación contra el pueblo rom, teniendo en cuenta el contexto general, se pueden mencionar las siguientes:
* Se recomienda el uso del equivalente nacional del término. Canadá y Estados Unidos utilizan el término “racismo contra el pueblo rom”.
** El término “rom” se utiliza como término abarcativo para incluir a distintos grupos relacionados, ya sean sedentarios o no, tales como los rom o romaníes, los nómadas y las comunidades itinerantes (gens du voyage), los Resandefolket/De resande, los Sinti, los Camminanti, los Manouches, los Kalés, los Romanichels, los Boyash/Rudari, los Ashkalis, los Égyptiens, los Yéniches, los Doms, los Loms y los Abdal, que pueden ser diversos en sus culturas y estilos de vida. La presente nota tiene fines únicamente explicativos y no constituye una definición del término “rom”.
The experts in the IHRA’s Committee on the Genocide of the Roma were tasked with developing a working definition on antigypsyism/anti-Roma discrimination in 2017, as part of the IHRA Strategy to safeguard the record and counter distortion of the Holocaust and genocide of the Roma.
Roma are Europe’s largest ethnic minority and have experienced persecution and discrimination in the region for centuries. The urgent need for a working definition became undeniable in 2020 when, shortly after the IHRA adopted its 2020 Ministerial Declaration, which reaffirmed the organization’s commitment to countering antigypsyism/anti-Roma discrimination, the COVID-19 pandemic hit. Across Europe, Roma were scapegoated and blamed for the virus’ spread, resulting in a rise in both anti-Roma hate and policy. A working definition based on the consensus of the IHRA’s Member Countries would provide the IHRA, governments, and civil society with a common understanding of the phenomenon, allowing for more productive discussions.
The text above is the result of the work within the IHRA’s Committee on the Genocide of the Roma, which consists of delegates from IHRA Member Countries across various disciplines. It was drafted during consultations and extra meetings of the Committee, and with representatives of Roma communities. All Working Group and Committee Chairs in 2019 and 2020 were also consulted, as were the Luxembourg and German IHRA Presidencies. The working definition was adopted by all IHRA Member Countries during an extraordinary Heads of Delegation meeting on 8 October 2020 under the German IHRA Presidency.
Since working definition’s adoption, the IHRA has used the tool to guide its work on the genocide of the Roma. For example, it enabled the creation of the IHRA Project drafting Recommendations for Teaching and Learning about the Persecution and Genocide of the Roma during the Nazi era, which began its work in 2022. It also formed the core of the IHRA’s response to discrimination against Roma refugees fleeing Ukraine.
Implementation of the working definition is ongoing and the IHRA commends those countries who have adopted the definition at the national level, including Austria, Croatia, Germany, Israel, North Macedonia, Slovakia, and the United Kingdom. Both in these countries and beyond, the working definition is being used by civil society organizations to, for example, counter antigypsysim/anti-Roma discrimination in sports associations, support youth activity, and develop training programs for professionals.
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