Разработка рабочего определения расизма / дискриминации в отношении рома велась под руководством экспертов Комитета по геноциду рома при участии представителей гражданского общества. Международный альянс по сохранению памяти о Холокосте (IHRA) принял данное рабочее определение, не имеющее юридической силы, на внеочередном заседании глав делегации 8 октября 2020 года.
Рабочее определение расизма / дискриминации в отношении рома, не имеющее обязательной юридической силы*
Принято 8 октября 2020 года
С тревогой осознавая, что игнорирование геноцида рома способствовало возникновению предубеждений и дискриминации, с которыми до сих пор сталкиваются многие общины рома**, и осознавая ответственность за противодействие таким формам расизма и дискриминации (статьи 4 и 7 Декларации министров IHRA 2020, статья 3 Стокгольмской декларации), IHRA принимает следующее рабочее определение расизма / дискриминации в отношении рома:
Расизм / дискриминация в отношении рома – это выражение мыслей и проявление действий на индивидуальном уровне, а также институциональной политики и практики маргинализации, исключения, физического насилия и обесценивания культуры и жизненного уклада рома, враждебные высказывания по отношению к рома, а также к другим лицам и группам, в эпоху нацизма подвергаемым стигматизации и преследованию, воспринимаемым как «цыгане» (они до сих пор воспринимаются как таковые, подвергаются стигматизации и преследованию). Это приводит к тому, что к рома относятся как к заведомо чужеродной группе и ассоциируют с ними ряд уничижительных стереотипов и искаженных представлений, что является особой формой расизма.
В качестве ориентиров для деятельности IHRA признается следующее:
Расизм / дискриминация в отношении рома существовали веками. Они были важным элементом политики преследования и уничтожения рома, проводимой нацистской Германией, а также теми фашистскими и радикально националистическими союзниками и другими пособниками, которые участвовали в этих преступлениях.
Расизм / дискриминация в отношении рома возникли не в эпоху нацизма и не прекратились с ее завершением, продолжая оставаться центральным элементом преступлений, совершаемых против рома. Несмотря на важную работу, проделанную Организацией Объединенных Наций, Европейским союзом, Советом Европы, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе и другими международными органами, попытки поставить вне закона и дискредитировать стереотипы и предрассудки в отношении рома были недостаточно активными, в результате чего они сохраняются до сих пор, и для их выражения практически нет препятствий.
Расизм / дискриминация в отношении рома представляют собой многогранное явление, получившее широкое общественное и политическое признание. Это явление представляет собой серьезное препятствие для интеграции рома в общество в целом, а также не позволяет рома пользоваться равными правами и возможностями и эффективно участвовать в социально-экономической жизни.
Можно привести многочисленные примеры расизма / дискриминации в отношении рома. Современные проявления расизма / дискриминации в отношении рома могут, с учетом общего контекста, существовать в следующих формах, при этом ими не ограничиваясь:
* Рекомендуется использовать национальный эквивалент данного термина. Канада и США используют термин «расизм в отношении рома» (anti-Roma racism).
** Слово «рома» используется в качестве обобщающего термина, который включает в себя различные родственные группы, независимо от того, ведут ли они оседлый образ жизни или нет, например, рома, «кочевники» (Travellers, Gens du voyage, Resandefolket/De resande), синти, камминанти, мануши, каде, романичелы, бояши/рудари, ашкали, египтяне, ениши, домы, ломы и абдалы, которые могут различаться по своей культуре и образу жизни. Данная информация представляет собой пояснительное примечание, а не определение термина «рома».
The experts in the IHRA’s Committee on the Genocide of the Roma were tasked with developing a working definition on antigypsyism/anti-Roma discrimination in 2017, as part of the IHRA Strategy to safeguard the record and counter distortion of the Holocaust and genocide of the Roma.
Roma are Europe’s largest ethnic minority and have experienced persecution and discrimination in the region for centuries. The urgent need for a working definition became undeniable in 2020 when, shortly after the IHRA adopted its 2020 Ministerial Declaration, which reaffirmed the organization’s commitment to countering antigypsyism/anti-Roma discrimination, the COVID-19 pandemic hit. Across Europe, Roma were scapegoated and blamed for the virus’ spread, resulting in a rise in both anti-Roma hate and policy. A working definition based on the consensus of the IHRA’s Member Countries would provide the IHRA, governments, and civil society with a common understanding of the phenomenon, allowing for more productive discussions.
The text above is the result of the work within the IHRA’s Committee on the Genocide of the Roma, which consists of delegates from IHRA Member Countries across various disciplines. It was drafted during consultations and extra meetings of the Committee, and with representatives of Roma communities. All Working Group and Committee Chairs in 2019 and 2020 were also consulted, as were the Luxembourg and German IHRA Presidencies. The working definition was adopted by all IHRA Member Countries during an extraordinary Heads of Delegation meeting on 8 October 2020 under the German IHRA Presidency.
Since working definition’s adoption, the IHRA has used the tool to guide its work on the genocide of the Roma. For example, it enabled the creation of the IHRA Project drafting Recommendations for Teaching and Learning about the Persecution and Genocide of the Roma during the Nazi era, which began its work in 2022. It also formed the core of the IHRA’s response to discrimination against Roma refugees fleeing Ukraine.
Implementation of the working definition is ongoing and the IHRA commends those countries who have adopted the definition at the national level, including Austria, Croatia, Germany, Israel, North Macedonia, Slovakia, and the United Kingdom. Both in these countries and beyond, the working definition is being used by civil society organizations to, for example, counter antigypsysim/anti-Roma discrimination in sports associations, support youth activity, and develop training programs for professionals.
By signing up to the IHRA newsletter, you agree to our Privacy Policy
